“对成都而言，这是需要抓紧进行的调适。”张毅认为，在当前阶段，成都尚未受制于“老城空心化”。但转型发展依然紧迫，不能任由“空心化”发展，等到结构固化定型后再来思考对策。

  针对“对老城空心化主动调适，促进产业重构和转型升级”这一特征，《成都市公园城市有机更新导则》中提出了具体路径：以“中优”“北改”区域为重点，推动功能重构、品质提升、产业转型。包括大力发展国际消费、都市工业和生产性服务业，持续增强区域功能、优化城市形态和提升生活品质；积极提倡文商旅融合发展模式，以文化为主题、旅游为核心、商业为载体，发展一批具有时尚性、体验性、智能性、复合性的产业业态等等。

  “强调文脉保护与传承”，是成都城市更新的另一大特征。张毅说，城市文化是不可再生资源，城市走过的每个时代都是一圈年轮，成为城市肌理与文化脉络。所以成都尤其强调文脉保护与传承，首要的原则就是“留改建”相结合，避免大拆大建，最大限度保留文化记忆和城市肌理。

  注重短期经济利益的城市更新已经是过去式。成都市住建局有关负责人表示，未来成都在更新过程中，将充分体现公园城市理念，注重历史文化的保护和城市文脉的传承，注重围绕人的需求完善高品质生活服务和公共空间，注重新业态的植入和提升，注重城市韧性的增强。

  新的路径

  变“开发”为“运营”

  日前，住建部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》公开征求意见，严控在城市更新中大拆大建的同时，提出鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式。

  中共成都市委十三届九次全会召开期间，成都市住建局局长张樵在接受记者采访时表示，变“开发”为“运营”，正是成都探索城市有机更新的实践路径。

  当前，城市纷纷进入“存量时代”，可开发的资源越来越少，一方面要避免低质量低水平的建设，防止对城市宝贵资源的浪费；另一方面，要高质量推进城市有机更新，探索新模式、新路径。以往，城市依赖的是开发，但存量时代，城市面临的是对存量的盘活。

  成都创新探索出的路径是，通过资产运营的方式，引导社会资本对存量资产进行增值提升，变“开发”为“运营”。

  具体而言，就是在政府把控的前提下，在城市更新中以市场需求为导向，引入相关企业，推动全链条商业化逻辑的策划、规划、设计、建设、运营五位一体。

  企业不再是单纯的开发建设，而是对资产进行全周期的运营。这之中包含了对业态的策划，对场景的营造，对景观风貌的规划设计提升等等，让资产得到增值。

  张樵说，成都已经通过前期的探索，取得了一些经验与成效。

  例如猛追湾望平坊等项目，可以看到，其资产已经得到了较大提升。并且其中的业态、场景也在优胜劣汰，不断创新，让片区始终保持着活力。

  8月16日，成都市城市更新和老旧小区改造提升工程重大项目集中启动仪式上，成都提出将持续推进规划建设治理营运一体化。对城市而言，这意味着新空间、新产业、新活力。对于市民来说，这更意味着生活品质的不断提升。成都商报-红星新闻记者 王垚