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2017年7月4日 星期

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国家发展改革委员会综合运输研究所所长 汪鸣:

枢纽聚集要素和机会 未来城市竞争将是枢纽功能之争

  7月2日,成都国家中心城市产业发展大会召开,成都提出,要加快构建现代产业体系,全面提升国家中心城市核心功能。其中,大力发展现代物流业,增强国际综合交通通信枢纽功能是现代产业体系的重要组成部分。成都将着眼建设国际性的生产要素配送中心、信息资源交流中心和物流集散中心,大力发展现代物流业尤其是生产性物流服务业,大力发展跨境贸易和供应链体系,提升物流效率,降低物流成本,着力打造“一带一路”最具影响力的供应链枢纽城市。

  “未来城市的竞争将是枢纽功能的竞争,将是通过枢纽功能聚集未来发展要素、未来发展机会的竞争。”在国家发展改革委员会综合运输研究所所长汪鸣看来,现代物流业将提升城市竞争力,随着内需愈加成为经济发展的主动能,谁能有效聚集要素资源,谁就能成为新的枢纽城市。“在我看来,内陆城市将取得这轮‘枢纽之争’的最终优胜。”

  枢纽形态之变 企业将带动城市区位提升

  “为什么近几年地处内陆的一些城市,比方说成都、武汉等的经济和产业突然热起来了?”汪鸣归纳所有变化,尤其是物流业、制造业领域变化,以及电商、快递、平台等系列创新,“我们会发现有五个转变,这五个转变都依托着一定的节点,我们叫做枢纽,我把这个变化叫做我国枢纽形态的代际更替。”

  “如果我们把以前的枢纽叫做第一代,那现在我们正在打造第二代枢纽。”汪鸣表示,交叉点带来要素聚集和经济活动聚集,“比如传化物流在成都建传化节点,实际上就是我国东西和南北几个大通道交汇在这里形成的,这是我们过去构建网络的模式。”

  “中国现在已经出现了不同于过去格局的发展势能转变问题。”汪鸣指出,企业的发展不再严重依赖于是否沿海、交通是否便利等硬性条件,相反,企业带动城市区位提升的情况屡屡发生。基于此,枢纽的形态也迎来代际更替的需要。“哪个城市能抓住这个规律、哪个企业能把握这个趋势,它就能在下一轮发展中立于非常重要的位置。”

  他举例说明,已成功通过打造电商交易和商贸物流一体化平台而登顶电商行业,阿里巴巴选择的城市是并非传统枢纽城市的杭州。通过聚集资源,并布局以此为中心的网络格局,杭州物流、商流网络也反过来得以构建。

  城市发展方式之变

  要素集中

  营造更高水平产业布局

  “城市经济的发展无外乎两条,第一,实体性的产业在这个地方布局;第二,相关的经济要素在这个地方集中。”汪鸣表示,过去是实体产业集中带来要素集中,现在可以反过来,要素集中,比方说商流、信息流、物流、资金流等如果在某个城市集中,就可以营造更高水平的产业布局条件。

  “站在城市角度是什么概念?就是按照全新产业发展思路打造虚拟枢纽为支撑的产业发展路子。”汪鸣进一步解读,上一轮的发展靠的是出口经济,正因为是出口经济,而沿海的港口又是海陆衔接走向世界的重要枢纽,这个枢纽是由陆路运输和海路运输的交叉点形成的,沿海港口布局产业物流成本最低、物流效率更高、产业聚集能力最强。”

  “这实际上是一种转方式、调结构的发展路径。什么是转方式?就是不再像以前完全按占用土地、影响环境这类要素投入来发展经济,而是通过构建要素聚集的平台,推动枢纽的形成。”他表示,这就是“枢纽经济”,“这几年中西部地区城市的经济增长,也给了这种变化一个很好的注脚。”

  枢纽支撑点之变

  沿海枢纽

  未来十年将被内陆赶超

  “产业组织创新正在悄悄进行,这些年电商的发展、快递的发展、物流园区的发展、公路港的发展,一系列物流平台的发展,都是在干这事。传统交通枢纽正在让位于物流枢纽。”在汪鸣看来,区域性的枢纽因为通达国际国内的交通网络支撑正在转变为国际性枢纽,“成都就是一个枢纽,因为‘一带一路’和铁路、公路辐射,正在构建一个国际性的枢纽。”

  “最终我们得出一个结论,就是沿海枢纽将在未来十年甚至三十年由内陆枢纽逐渐赶超。”汪鸣说,“基于此,我国城市作为枢纽支撑点也将发生代际更替。”

  事实上,内陆城市的巨大发展潜力已由于接连不断的政策倾斜得以释放。今年4月1日共同挂牌的第三批自贸区中,首次出现的内陆城市被认为是中国对外开放格局的进一步完善。作为其中的一环,国际交通枢纽的进一步推进也提上日程。

  汪鸣提到成都枢纽经济的发展,“成都已经是万亿GDP俱乐部的城市,有很好的产业基础和经济规模。在这个基础上,如果能够有效聚集各种资源,为以成都为中心,500公里或者1000公里这个半径内的人口提供服务,将无可限量。”成都商报记者 叶燕

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